Европейская инициатива: как построить новую Беларусь

ДИАЛОГ О МОДЕРНИЗАЦИИ: КТО, С КЕМ И ЗАЧЕМ?

Диалог о модернизации — это обмен взглядами и мнениями ЕС с представителями гражданского общества и оппозиции Беларуси о том, как могла бы выглядеть современная Беларусь при проведении необходимых реформ. Эта инициатива должна помочь сформировать более четкое представление о потенциале развития белорусско-европейских отношений, в том числе на основе Европейской политики соседства и «Восточного партнерства», а также о потенциале связанной с этим поддержки со стороны Европейского союза.

Работа в рамках «Европейского диалога о модернизации» идет в четырех тематических рабочих группах: политический диалог и политическая реформа; юстиции и внутренние дела, в том числе мобильность, контакты между людьми; экономические и социальные реформы, политика в различных секторах, в том числе приватизация; реформа торговли и рынка, реформа системы регулирования.

Официальный Минск долго игнорировал возможность участия в «Европейском диалоге о модернизации». Лишь в середине зимы 2013 года белорусские власти заинтересовались инициативой, выразив неудовольствие тем, что «Европейский диалог о модернизации» происходит только с представителями белорусской оппозиции.

В рамках «Партнерства» белорусские власти предлагают ЕС сотрудничать только с государственными учреждениями. По мере развития партнерства белорусские власти готовы подключать и гражданское общество, но
лишь в виде подконтрольных им общественных организаций.

КАК НАМ РЕФОРМИРОВАТЬ БЕЛАРУСЬ?

Насколько вероятно участие властей в Диалоге о модернизации», особенно в свете активизации усилий официального Минска по нормализации отношений с ЕС и в чем может быть его результат? Директор Центра европейской трансформации, политолог Андрей Егоров так обрисовывает сегодняшнюю ситуацию: «Пока мы почти не видим реальных действий властей по сотрудничеству в рамках «Диалога о модернизации».

С другой стороны, отмечает политолог, возможности могут появиться и появляются там, где власти по каким-то причинам не могут не пойти на контакт с гражданским обществом. В частности, некоторое сближение
есть по вопросам высшего образования, в том, что касается вступления Беларуси в Болонский процесс.

«Этот процесс очень важен. И в первую очередь — для согласования позиций различных белорусских субъектов относительно возможных преобразований в Беларуси», — подчеркивает эксперт.

Есть и конкретные результаты — в частности, группа, которая занимается политическим диалогом, подготовила концепцию реформы местного самоуправления, которая в ближайшее время будет широко обсуждаться, отмечает Андрей Егоров.

Академический директор Белорусского института стратегических исследований (BISS) Алексей Пикулик полагает, что перспективы у «Европейского диалога» есть и зависят они как от целей программы, которые будут формировать белорусские участники, так и от того, как на данную инициативу отреагирует официальный Минск.

«По моему твердому убеждению, без участия представителей государства весь проект так и останется на уровне «клуба любителей», которые в свободное время конструируют светлое будущее для Беларуси», — отмечает Алексей Пикулик.

Возможно, диалог удастся активизировать и с помощью новых инициатив. В ходе апрельской дискуссии в рамках «Диалога о модернизации» заместитель министра иностранных дел Польши, исполнительный директор Европейского фонда в поддержку демократии Ежи Помяновски заявил, что Польша предлагает расширить диалог на новые сферы: проекты для местных властей в сфере транспорта, управления отходами, приспосабливания инфраструктуры для нужд инвалидов, а также обучающие программы для работников разных отраслей, банкиров, учителей.