В Беларуси хотят создать «народное ополчение». Что об этом уже известно?

Белорусские власти намерены создать «народное ополчение». Из той информации, которая озвучена, уже можно сделать некоторые выводы. Так, численность формирования должна составить 150 тысяч человек. При этом оперативное управление ополченцами возлагается на милицию, а каждого начальника отряда будет согласовывать КГБ. Но для чего же нужна новая структура?

Как появилась идея с «народным ополчением»?  

Начать, пожалуй, стоит с того, как в Беларуси выстроена система обороны государства. Для защиты от внешнего противника предназначены вооруженные силы. Борьба с преступностью и охрана общественного порядка – удел милиции и внутренних войск.

В условиях военного времени еще есть нужда охранять инфраструктуру: эта задача для территориальных войск. Но властям показалось этого мало и решено создать новую структуру в системе обороны.

Как ни странно, но ранее Александр Лукашенко объяснял необходимость создания ополчения примерами с Украины. Он отмечал высокую эффективность территориальную оборону этой страны в боях с российской армией. Судя по всему, впечатлило, как украинские отряды осуществляли партизанские действия в тылу вторгнувшихся российских войск. Наверняка не осталось без внимания и то, что тероборона вела боевые действия непосредственно на фронте.

В мае 2022 года Александр Лукашенко поручил создать отряды «народного ополчения». Подразумевалось, что они станут резервом территориальной обороны в случае введения военного положения.

«Это не просто от балды сделано. Пусть люди учатся владеть оружием, в этом нет ничего плохого. Как раз каждая семья сможет свой дом, поселок, деревню защитить. Это исходит из опыта российско-украинского конфликта и от земли», — заявил Лукашенко.

А ведь именно ожесточенное сопротивление территориальной обороны Украины отразилось на первом этапе войны. Тогда это позволило приостановить российское вторжение возле Киева и в других северных областях Украины. В дальнейшем это обернулось тем, что Вооруженные силы России вынуждены были отступить.

Армия и милиция получат «подмогу»

К началу весны 2023 года проект закона о «народном ополчении» одобрили в Совете безопасности РБ. Министр обороны Беларуси Виктор Хренин тогда заявил, что численность ополченцев может составить до 150 тысяч человек.

Он также пояснил, что создаются дополнительные условия для поддержания порядка во время военного положения. Это коснется территорий, куда не дойдет армия и милиция — деревни и небольшие города. Что еще можно узнать из законопроекта?

«Народным ополчением» назовут вооруженные формирования из числа добровольцев, желающих участвовать в «обеспечении военного положения». Отряды планируется сформировать из лиц, не подлежащих мобилизации, в том числе женщин. Свою деятельность они будут вести «на территории административных единиц их проживания».

В первом абзаце проекта говорится, что принять участие в ополчении смогут не только граждане Беларуси. Это касается иностранцев, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих в Беларуси.

«Участие граждан в деятельности народного ополчения основывается на принципах добровольности, законности, гуманизма и гласных форм действий», — сообщается в законопроекте.

Создавать отряды ополчения будут органы местной власти и советы обороны, куда войдут сотрудники военкоматов, милиции, КГБ и МЧС. Кстати, кандидатуру каждого начальника и заместителя отряда будут согласовывать с местным КГБ.

Общее командование «народным ополчением» будет осуществлять местный совет обороны, а вот непосредственное руководство отрядами – РОВД. Количество отрядов зависит от того, сколько набралось добровольцев и какие задачи надо выполнять.

Министерство обороны будет отвечать за оружие и боеприпасы для ополченцев. При этом власти заявляют, что бесконтрольной раздачи оружия не будет. Автоматы и боеприпасы до выдачи планируется хранить на специальных складах.

Что касается финансирования, то обеспечение «народного ополчения» будет осуществляться за счет средств местных бюджетов. Есть расчет и на «добровольные пожертвования юридических, физических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством».

Какие права будут у ополченцев?

В законопроекте говорится, что основная задача ополчения — содействовать органам внутренних дел и защищать собственность от преступных посягательств. Во время военного положения местные советы обороны могут давать «народному ополчению» другие задачи. Однако о чем именно идет речь, не указано. Местные органы власти и советы обороны наделяются правом выделять «народному ополчению» земельные участки и здания.

Кстати, зачисление в ополченцы — не основание для освобождения от призыва и прекращения трудовых отношений. По решению властей, наниматель обязан освобождать сотрудника от работы для участия в «народном ополчении». При этом за добровольцем сохраняется место работы, должность и средний заработок.

Один из самых важных моментов касается полномочий и прав, которыми наделяется ополченец.

«Законом предусматривается хранение оружия у добровольца, оно будет находиться дома», — отметил брестский депутат Палаты представителей Евгений Зайцев.

По его словам, порядок хранения этого оружия будет определен соответствующими документами и постановлениями Совета министров.

А еще ополченец может:

• применять физическую силу;
• использовать оружие;
• задерживать людей, совершивших преступление или правонарушение, чтобы передать их силовикам;
• требовать соблюдения порядка, ограничений и запретов, введенных для обеспечения военного положения.

Кроме того, совместно с милицией ополченцы имеют право:

• ограничивать движение транспортных средств;
• досматривать машины и багаж;
• задерживать транспортные средства;
• осматривать квартиры, дома, офисы;
• проверять документы;
• использовать автомобили юридических и физических лиц, чтобы отвезти раненных к медикам.

Ополченцы появились, не дожидаясь закона

Любопытно, что первый отряд «народного ополчения» появился в Беларуси еще в сентябре 2022 года. То есть произошло это до того, как законопроект поступил на рассмотрение в белорусский парламент. Минувшей осенью  ополченцев – всего 22 человека — набрали в агрогородке Лобжа Климовичского района.

Тогда же сообщалось, что в ополчение не попадут люди, у которых есть проблемы с законом. Под эту категорию попадают те, кто отбывает арест и ограничение свободы. Не смогут быть добровольцами граждане с заболеваниями или физическими недостатками, при наличии которых противопоказано владение оружием.

На условиях анонимности представители одной из белорусских юридических компаний рассказали еще о некоторых нюансах законопроекта. В отличие от службы в армии, вступление в «народное ополчение» — дело добровольное. То есть тех, кто откажется присоединиться к ополченцам, наказывать не должны. Однако всегда есть начальники, рьяно выполняющие указания сверху: они будут заставлять людей идти в «добровольцы».

«Очевидного механизма по превращению этих добровольных отрядов в принудительные на данный момент в проекте закона нет», — замечают юристы.

Также стоит обратить внимание, чем ополченцы отличаются от нынешних дружинников, появившихся еще в советские времена. Дружинникам не выдают оружия (в отличие от «народного ополчения»). Их могут привлекать в помощь милиции к охране общественного порядка. Делать это могут постоянно, а вот про ополченцев вспомнят во время введения военного положения.

Также стоит иметь в виду, что жить ополченцы будут не в казармах, а у себя дома. Они могут продолжать ходить на работу, а когда нужно выполнять боевые задачи, то наниматель должен отпустить сотрудника.

И еще одна деталь, на которую обращают внимание юристы. Согласно документу, государство предоставляет ополченцу те же гарантии, что и мобилизованным. Это касается, в том числе, при попадании в плен (за исключением добровольной сдачи) или в заложники.